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索引号: 01405724-3/2022-00013
发布机构: 办公室 成文日期: 2022-02-08
信息名称: 《鼓楼区“十四五”科技创新规划》解读
文号: 发布日期: 2022-02-09

《鼓楼区“十四五”科技创新规划》解读

一、文件出台背景

“十四五”时期是鼓楼区开启基本实现现代化新征程、打造贯彻新发展理念区域样板、建设高新技术产业集聚区的关键时期。为深入落实习近平总书记视察徐州重要指示和区委、区政府决策部署,坚定不移实施创新驱动发展战略,充分发挥科学技术在推动鼓楼高质量发展中的支撑引领作用,根据《徐州市“十四五”科技创新规划》《全市科创平台建设工程实施方案》《徐州市创新驱动发展三年行动计划(2021-2023年)》和《鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(2021-2025年)》,结合鼓楼实际和规划编制相关要求,出台《鼓楼区“十四五”科技创新规划》。

二、文件起草过程

2020年下半年以来,区科技局对“十三五”科技创新工作成效进行认真总结,在充分吃透上级政策文件精神的基础上,先后调研启迪孵化器等载体平台及重点企业,与鼓楼高新区、经发局等充分沟通,研究确定今后五年发展目标和重点任务。规划初稿形成后,先后4次召开局班子会议专题研究,进行9次修改调整。去年12月,面向全区各有关部门和单位征求意见,根据征求的意见作进一步的修改完善,形成送审稿,提交区政府第2次常务会议研究审议通过。

三、文件框架内容

《规划》包括发展基础与面临形势,指导思想、基本原则与发展目标,主要任务,保障措施四个部分。

(一)发展基础与面临形势

总结了我区“十三五”时期科技创新工作成绩,从国际、国内、区域三个层次分析科技创新发展面临的形势,并指出当下鼓楼科技创新仍然存在一些短板和问题。

(二)指导思想、基本原则与发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行新发展理念,坚持市场主导、开放创新、坚持融合发展原则,紧扣建设高新技术产业标杆区目标,深入实施创新驱动发展战略,到2025年,鼓楼区科技创新体系和创新生态进一步完善,国家高新技术企业数量、全社会研发投入、技术合同成交额、万人发明专利拥有量、省级以上科技创新平台数量等主要科技指标大幅提升。

(三)主要任务

1.大力发展高新技术产业

人工智能产业。以突破核心关键技术为路径,以构建开放共享平台为支撑,以人工智能场景应用为先导,以培育智能产业体系为主攻方向,推动人工智能特色应用,加快构建人工智能产业链,争创省人工智能产业创新发展引领区和应用示范先行区,引领淮海经济区人工智能产业发展。到2025年,人工智能产业营业收入达到50亿元。信息软件与服务外包产业。实施信息软件和服务外包业跨越发展行动计划,加快推动一批高端化、国际化和规模化的信息软件与服务外包企业和重大项目落地,打造具有鼓楼特色的软件和服务外包基地,争创省级服务外包示范区。到2025年,软件业营业收入达到10亿元以上,服务外包执行总额达8亿美元。数字技术产业。大力发展以数据为核心的数字技术产业。以大数据资源建设为核心,引进和培育一批数据采集、加工、储存、交易、应用、安全等大数据和云计算企业,重点发展数据采集、数据确权、数据标注、数据交易、数据流转、数据保护等数据价值化领域,开展数据清洗、脱敏、建模、分析挖掘、可视化等大数据加工服务,构筑鼓楼数字经济发展新引擎。半导体产业。以专业半导体产业园和重大项目为抓手,以产业链招商为支撑,重点布局半导体封装测试、半导体设备等领域,加强与徐州市其他区域集成电路与ICT产业协同,构建封装测试、设备配套与应用示范耦合联动发展的新型半导体产业生态,力争到2025年,半导体产业营业收入达到100亿元,建设成为徐州市半导体产业新兴核心承载区和淮海经济区具有影响力的半导体产业集聚区。智慧医疗器械产业。坚持“高端化、智能化、市场化”发展导原则,重点发展智能辅助诊疗设备领域,培育发展体外诊断领域,积极拓展智能可穿戴设备领域,前瞻布局医疗机器人领域,精准承接长三角和京津地区智慧医疗器械领域创新资源转移,打造“产品研发—生产制造—应用示范”的智慧医疗器械产业生态。力争到2025年,智慧医疗器械产业实现营业收入60亿元,打造淮海经济区智慧医疗器械产业基地。

2.培育壮大科技创新主体

做大做强高新技术企业。实施高新技术企业培育“小升高”计划和创新型企业倍增计划,完善高新技术企业培育和招引工作机制,构建“科技型中小企业-国家高新技术企业-规上高新技术企业-上市企业”梯次培育体系。到2025年,有效期内高新技术企业数达201家,科技型中小企业数达348家。提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位,推动各类创新要素向企业集聚。加强科技项目扶持,优先支持高新技术企业申报国家、省、市科技计划项目和国家、省、市工程技术研究中心认定,助力企业加速成长。推动新型研发机构建设。围绕我区主导产业与战略性新兴产业布局,联合高校院所人才团队、社会资本合作共建新型研发机构。打造一批与产业领域相对应的新型研发机构群,支持高新区创建半导体产业技术研究院、数字经济产业技术研究院、智慧医疗器械产业技术研究院。力争每年新建新型研发机构2家以上,到2025年,市级新型研发机构备案突破10家。

3.加快创新载体平台建设

把鼓楼高新区作为引领全区创新发展的主阵地,打造高新技术企业集聚区,形成具有竞争力的高新技术产业集群,构筑集聚高端资源要素的“强磁场”。 不断提升园区发展水平和发展质量,加快推进屹云科技产业园、中煤新能源科创谷、鼓楼信息技术产业园、淮海智慧科技产业园等园区项目建设。大力开展双创平台品牌创建活动,到2025年,新增省级以上创新创业基地、众创空间、科技孵化器等载体平台10家以上。

4.营造良好创新创业生态

深化创新人才精准引培。落实徐州市“555”引才工程,加大力度引进鼓楼发展亟需的各类创新型人才,打造体系化人才竞争优势。到2025 年,引进科技领域领军人才50名以上,外国高端人才和专业人才来区工作人数达30人以上。推进科技金融深度融合。大力培育创新创业投资市场,充分发挥财政资金撬动引导作用,突出“苏科贷”“徐知贷”“高企贷”等科技金融扶持作用,为高新技术企业和科技型中小企业解决融资难题。到2025年,科技信贷规模累计超过2亿元,支持服务科技型企业累计超过100家,科技企业上市培育入库企业1 家。推动多元主体协同创新。建立以企业为主体的产学研战略联盟,依托科技镇长团资源,组织产学研对接活动,帮助企业引进高层次人才、争取项目资金支持,实现企业、高校和科研机构在战略层面的深层次长效结合。到2025年,新增校企联盟15家,累计组织申报市级以上科技成果转化和产学研合作项目10项,当年技术合同成交额突破10亿元。加强知识产权保护运用。加快知识产权运营服务体系建设,优化知识产权服务环境,创建高端知识产权服务平台。到2025 年,全区万人发明专利拥有量达20 件。

(四)保障措施

一是加强党的领导和组织保障。把党的领导贯穿 “十四五”科技创新工作全过程。二是加大创新投入。建立区级财政科技投入稳定增长机制,形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。三是强化监督考核。强化评价考核,开展实施情况的动态监测和评估,将监测和评估结果作为改进科技创新管理工作的重要依据。四是营造社会氛围。树立创新创业典范,大力弘扬求真务实、勇于创新、追求卓越、团结协作、无私奉献的科学精神。

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