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索引号: 01405724-3/2021-00084
发布机构: 办公室 成文日期: 2021-04-30
信息名称: 区政府办公室关于印发 《鼓楼区成品油市场综合整治方案》的通知
文号: 徐鼓政办〔2021〕14号 发布日期: 2021-05-11

区政府办公室关于印发 《鼓楼区成品油市场综合整治方案》的通知

各街道办事处,鼓楼高新区,区各委办局,区各直属单位:

《鼓楼区成品油市场综合整治方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

欧宝体育app入口办公室

2021年4月30日

(此件公开发布)

 

鼓楼区成品油市场综合整治方案

 

为贯彻落实中央和省市决策部署, 根据《市政府办公室关于印发徐州市成品油市场综合整治方案的通知》(徐政办传〔2021〕42号 )要求,为进一步加强全区成品油市场综合整治,严厉打击成品油领域违规行为,规范成品油市场经营秩序,消除安全风险隐患,现结合相关部门工作职能,制定全区成品油市场集中专项整治工作方案。

一、整治重点

(一)整治成品油走私行为。主要包括非设关地偷运走私成品油;货运渠道伪瞒报走私;直接向走私人购买、运输及销售走私成品油的行为。

(二)整治成品油非法购运储销行为。主要包括未取得危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书、工商营业执照等,擅自从事成品油经营活动行为;擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车 (船 )、非法售卖成品油等行为;混兑、购销不符合国家标准的油品等行为。

(三)整治偷逃税行为。主要包括变名开票、不开发票、少开发票等行为。

二、整治时间

2021年4月至12月。

三、整治内容

(一)加强成品油走私综合整治。加大打击非设关地偷运走私成品油、货运渠道伪瞒报走私成品油及直接向走私人收购走私成品油力度,严禁走私成品油进入我区。坚决打击水上成品油走私行为。(牵头单位:鼓楼公安分局;责任单位:鼓楼交警大队,各街道办事处)

(二)加强成品油非法销售综合整治。加强对重点场所的排查,严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。根据国家有关法律法规严格查处销售不符合国家标准的汽油、柴油行为,严禁违规销售闪点低于60℃的柴油。加大线上线下市场油品的监督抽查,严格查处质量违法、利用互联网平台非法销售成品油等行为。依法查处并取缔水上非法加油站点。(牵头单位:鼓楼公安分局;责任单位:区市场监管局、区商务局、自然资源和规划局鼓楼分局、鼓楼生态环境局、区应急局、中石化鼓楼片区、中石油鼓楼片区,各街道办事处)

(三)加强成品油非法运输综合整治。在重点道路设立流动关卡,强化对油罐车检查,重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据等,对走私成品油、不带票资源的油罐车进行拦截,对未能提供合规手续的油罐车采取临时扣押,逾期未能提供相关证明的油品视为违法经营予以没收。加强对机动车销售、维修经营单位的源头检查和抽查抽检,严厉打击擅自改装非法流动加油车行为。(牵头单位:鼓楼交警大队;责任单位:鼓楼公安分局、区商务局、区市场监管局、中石化鼓楼片区、中石油鼓楼片区,各街道办事处)

(四)加强成品油偷逃税综合整治。加强对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管,及时查处进销价格存在较大差异、进货来源不明的加油站。加强加油站税收管控,在全区加油站,全面推广使用“江苏省成品油智慧监测云平台”,及时掌握加油站的实际销售量和报税数据,根据数据比对,有效堵塞偷逃税漏洞。实行使用情况与年审年检挂钩,推动跨部门协同监管。(牵头单位:区税务局;责任单位:鼓楼公安分局、区市场监管局、区商务局、区经发局,各街道办事处)

四、职责分工

区商务局:牵头组织开展全区成品油综合整治行动,负责调度协调、督查督导等工作;负责推广使用“江苏省成品油智慧监测云平台”。

鼓楼公安分局:负责查处非法经营汽油和闭杯闪点≤60℃柴油的行为;负责查处非法流动加油车辆、油罐运输车非法分销成品油危险化学品行为;负责重点路段、建筑工地、物流园区、大型停车场等场所的排查,严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为;配合交通、海关等部门对走私成品油、不带票资源的拦截和查处,重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据,视情况对未能提供合规手续的油罐车采取临时扣押,逾期未能提供相关证明的油品可视为违法经营予以没收;负责立案查处非法经营、销售质量不合格成品油、偷逃税等构成刑事犯罪行为;负责查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆行为。巩固治理“三无”船舶成果,阻断利用“三无”船舶从事走私活动的渠道;严厉打击非法改装船舶、违规设置暗舱等行为,消除从事水上成品油走私的隐蔽空间;会同市场监管部门依法取缔水上非法加油站点。

鼓楼交警大队:负责设立流动关卡,加强对道路上油罐车的检查;强化油罐车运输信息如实申报的管控,汇总筛选分析、提供运输信息。

鼓楼区税务局:负责成品油生产、经营企业税收监管,强化加油站税收管控;推进加油站点进、销、存台帐规范化;加强对加油站无票、变票、非成品油品名的偷逃税行为监管,及时查处进销存在较大差异、不明来源进货的加油站;根据纳税评估比对分析, 综合研判,防止偷逃税行为,遏制不带票资源与偷逃税现象;加强成品油经营企业税控装置管理,完善企业更换加油机环节的税控装置和税控数据的衔接管理。

区市场监管局:负责依法查处无证无照经营闭杯闪点>60℃柴油的行为;对公安部门移交的非法流动经营柴油的行为进行查处;依法查处生产、销售领域成品油质量违法行为;依法监管利用互联网平台非法销售成品油行为;加强加油机计量监管, 将新更换加油机的信息及时通报税务部门。

区应急管理局:依据《危险化学品安全管理条例》,负责查处非法从事汽油、闭杯闪点≤60℃的柴油经营行为的危险化学品经营单位。

市资规局鼓楼分局:负责打击未经批准违法占用土地资源建设加油设施设备行为。

鼓楼生态环境局:负责监督抽测机动车及非道路移动机械排气污染状况,发现尾气排放不合格车辆和非道路移动机械,通报相关部门。

区司法局:负责指导监督部门执法工作,推进严格规范公正文明执法。

中石化、中石油公司:负责成品油非法经营查处中专业性技术服务保障工作,协助执法部门进行扣押油品的转移和暂存。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段 (2021年4月15日前)。制定综合整治行动实施方案,明确工作目标,细化任务分解,落实工作责任,抓好推进实施。

(二)全面排查阶段(4月10日-4月底)。各有关部门及属地办事处迅速全面摸排成品油管理领域存在的突出问题,针对重点领域、关键环节制定精准综合整治方案。

(三)综合整治阶段 (5月-11月)。各有关部门及属地办事处全面组织开展本辖区内综合整治行动,依法查处成品油非法走私、非法购运储销和非法偷逃税等违法违规行为。

(四)现固提升阶段 (12月)。各有关部门及属地办事处认真总结综合整治行动开展情况和好的经验做法,及时组织开展“回头看”,巩固整治成效,构建常态长效监管机制。

区政府成立以分管商务、公安的副区长为总指挥,相关职能部门为成员的综合整治指挥部, 指挥部下设办公室,办公室设在区商务局,具体负责调度协调推进。指挥部实行区政府每季调度机制、区各有关部门每月会商机制,整治工作专班每周碰头会机制。各街道办事处成立相应工作机制,负责统筹辖区内综合整治行动的组织协调和整治查处。要充分利用各类媒体,加大成品油非法经营危害性的宣传力度,公开曝违法典型案例。设立成品油专项整治投诉电话,落实群众有奖举报制度,进一步建立完善行业征信体系和红黑名单制度,形成全社会共治的局面。

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