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索引号: 01405724-3/2020-00109
发布机构: 办公室 成文日期: 2020-11-27
信息名称: 区政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见
文号: 徐鼓政〔2020〕25号 发布日期: 2020-11-27

区政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见

徐鼓政〔2020〕25号

区政府关于落实就业优先政策

进一步做好稳就业工作的实施意见

各街道办事处,区各委办局,区各直属单位:

就业是民生之本、财富之源。为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要指示批示精神,全面落实《市政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(徐政发〔2020〕31号)要求,做好稳就业保就业工作,确保全区就业大局稳定,结合鼓楼实际,制定本实施意见。

一、扩充就业岗位

(一)发展经济扩大就业。持续完善内需体系,立足国内大循环、国内国际双循环,聚焦全区“两重一实”,加快推进一批重大产业项目、重大基础设施项目、重要民生实事项目建设,实施重大产业就业影响评估,明确重要产业规划带动就业目标。以项目建设促进投入提升、实现经济增长、创造更多就业岗位。推进生产生活秩序全面恢复,促进人、财、物全要素流动,生产、流通、销售全链条畅通。创新发展线上经济、夜间经济、“彭祖养生美食文化”等消费新模式新业态,推动文旅经济发展。扩大家政服务、养老服务消费和供给,促进消费提档升级带动就业。(区经发委、区民政局、区商信局、区生态环境局、区住建局、区文体旅局、区卫健委按职责分工负责)

(二)积极提升就业质量。坚持“产业强区”战略, 持续释放全国老工业基地搬迁示范区带动效应,加快构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革,大力发展人工智能、战略性新兴产业,加快打造现代化产业集群。深入推动5G、互联网、大数据、物联网、人工智能、区块链与实体经济深度融合。实施高新技术企业培育“小升高”行动,壮大高成长性科技型企业和高新技术企业,拓展就业新空间,提升就业质量。(区经发局、区科技局、区财政局、区住建局按职责分工负责)

二、稳定就业岗位

(三)协助企业向上级申请稳岗返还补贴。协助暂时生产经营困难且恢复有望的企业,向市相关部门申请延长其失业保险稳岗返还政策实施期限至2020年12月31日。对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较重的服务业企业,坚持不裁员或少裁员的,参照困难企业稳岗返还标准,协助向市申请给予3个月的失业保险稳岗返还。(区人社局负责)

(四)切实减轻企业负担。持续落实市“21条惠企措施”和区“20条惠企措施”,助推企业复工复产。落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。减免小规模纳税人、部分服务业增值税,执行期限延长至2020年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到2021年。全面保障农民工权益,落实工资保证金差异化存储办法。(区经发局、区人社局、鼓楼税务分局按职责分工负责)

三、拓宽就业渠道

(五)拓宽高校毕业生就业渠道。事业单位空缺岗位提高专项招聘高校毕业生的比例,2020年招聘比例不低于招聘岗位总数的70%。扩大基层服务项目招募,基层公共管理和社会服务岗位中,招聘应届毕业生比例不低于50%。招募 “三支一扶”计划高校毕业生从事支教、支农、支医和扶贫工作。扩大大学生应征入伍规模,健全大学生参军入伍激励政策,年度大学生征集指导比例提高75%,其中征集的大学生新兵中毕业生达到30%以上。离校未就业毕业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格和护士、渔业船员、执业兽医、演出经纪人员、专利代理师等5项准入类职业资格,实施“先上岗、再考证”阶段性措施,用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的,不得将取得上述职业资格作为限制性条件。(区人社局、区教育局、区委组织部、区财政局、区农水局、团区委按职责分工负责)

(六)强化困难人员就业援助。将受疫情影响就业困难人员纳入就业援助范围,确保零就业家庭动态清零。落实市政策规定,对从事公益性岗位政策期满后通过其他渠道仍难以实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体,可再次按程序通过公益性岗位予以安置,岗位补贴和社保补贴期限重新计算,累计安置次数原则上不超过2次。(区人社局、区残联按职责分工负责)

(七)支持劳动者灵活就业。研究完善支持灵活就业的政策措施,启动实施新就业形态人员职业伤害保障试点。合理设置临时性经营场所,根据需要,合理设置临时便民疏导点和城市综合体外摆区,因地制宜打造特色街区和早夜市。支持劳动者依托平台就业,平台就业人员购置生产经营必需工具的,可申请富民创业担保贷款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费, 与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、 常态化沟通协调机制。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年。2020年,对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。(区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区市场监管局、区城市管理局、区商信局按职责分工负责)

(八) 鼓励企业吸纳就业。降低小微企业富民创业担保贷款申请条件,当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%, 职工超过100人的比例下调为8%。对企业吸纳登记失业半年以上 人员就业,以及中小微企业招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,协助企业向市申请补助资金,由市级按2000 元/人的标准给予企业一次性吸纳就业补贴,实施期限为2020年1 月1日至12月31日。对企业招用自主就业退役士兵,与其签订1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,协助企业向市相关部门申请相关补贴。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位,对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,视同完成见习期,并给予见习单位剩余期限见习补贴。(区人社局、区退役军人事务局按职责分工负责)

四、深化职业培训

(九)大力推进职业技能提升行动。全面开展企业职工技能提升、转岗转业培训,组织就业重点群体参加技能培训、创业培 训,提升高危行业领域从业人员、特种作业人员和特种设备作业人员安全技能。对企业组织职工参加线上线下培训,组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的,协助企业向市申请职业培训补贴。建立并推行职业技能等级制度,扩大企业新型学徒制培训规模。(区人社局、区应急管理局、区市场监管局按职责分工负责)

五、做优就业服务

(十)推进就业服务全覆盖。落实全市人才招引政策, 全面使用“一网通办” 人才综合服务系统,实现人才补贴“全程不见面、一网通办、打卡发放”,吸引高校毕业生等各类人才来区就业创业。加大线上服务供给力度,大力推进在线办理就业服务和补贴申领“网上办”。全面开放线上失业登记入口,畅通失业保险金申领渠道,放宽失业保险申领期限,全面开展失业保险金和失业补助金线上申领。持续开展线上招聘服务,有序开展针对各类就业重点群体的小型专项供需对接招聘活动,2020年不少于14次。技能劳动者的岗位信息推送力度,提供求职、应聘等专门服务。(区人社局、区财政局、区残联、区工商联按职责分工负责)

(十一)加强岗位信息归集发布。公益性岗位信息、政府投资项目产生的岗位信息,在区政府网站公开发布。完善就业信息资源库,健全岗位信息公共发布平台,全面实现岗位信息在线发布,并向市级、省级、国家级归集,加快实现公共机构岗位信息区域和全市公开发布。(区人社局、区经发局按职责分工负责)

(十二)强化常态就业管理服务。实施基层公共就业服务经办能力提升计划,建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度,每月至少进行1次跟踪调查,定期提供职业介绍、职业指导、创业服务等政策咨询,对其中的就业困难人员提供就业援助。加强重点企业跟踪服务,提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服 务。维护就业公平,防止对疫情严重地区劳动者就业歧视。(区就业工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

六、兜牢民生底线

(十三)更好发挥失业保险作用。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的,可按核定标准继续发放失业保险金直至法定退休年龄。2020年3月至12月,对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、新失业的不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,协助向市级部门申请发放最长不超过6个月的失业补助金。(区人社局负责)

(十四)做好困难人员生活保障。对生活困难的失业人员及家庭,按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对参与扶贫开发项目、外出务工就业、残疾人辅助性就业等低保对象, 可在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本。对实现就业的低保对象,可通过“低保渐退”等措施,增强其就业意愿和就业稳定 性。(区民政局、区财政局、区人社局、区残联按职责分工负责)

七、健全工作机制

(十五)完善工作组织协调机制。区建立政府负责人牵头的就业工作领导机制,压实工作责任,细化政策举措。各有关部门要同向发力,围绕稳就业需要,落实完善政策措施,形成工作合力。(区就业工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

(十六)完善工作落实奖惩机制。加大舆论宣传,选树先进 典型。对就业工作任务完成好、政策落实快、创新力度大的单位, 将及时给予通报表扬。对不履行促进就业职责,产生严重后果或造成恶劣社会影响的,依法依规严肃问责。(区就业工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

(十七)完善就业形势监测机制。抓好就业统计,开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。健全多方参与的就业形势研判机制,打造多部门合作的就业监测体系,充分利 用个税、社保等大数据比对分析,结合用电、金融、物流等关联数据开展的企业经营情况分析,提升就业分析的深度与精准度, 提高就业监测应对针对性。(区人社局牵头,区就业工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

(十八)完善突发事件处置机制。各有关单位要认真解决群众信访反映的突出问题,建立重大舆情沟通协调和应急处置机制,做好舆情监测研判和舆论引导,消除误传误解,稳定社会预期。要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件,根据需要统筹不同群体就业需求,依法依规制定临时性应对措施。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对,对涉及企业关停并转的,主管部门要及时将企业信息提供给人力资源社会保障部门;对可能造成规模性失业的,要同步制定应对措施。(区公安局、区信访局牵头,区就业工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

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2020年11月27日


(此件公开发布)

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