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索引号: 01405724-3/2020-00081
发布机构: 办公室 成文日期: 2020-05-01
信息名称: 鼓楼区文明养犬专项整治行动方案
文号: 发布日期: 2020-05-01

鼓楼区文明养犬专项整治行动方案

徐鼓政办[2020]14号 

为进一步规范居民养犬行为,加强和改进养犬管理工作,根据国务院办公厅通知要求以及相关法律法规,结合本区实际,区政府决定即日起至9月底,在全区范围内集中开展文明养犬专项整治行动(以下简称“专项整治行动”)。依据《徐州市文明养犬专项整治行动方案》,结合鼓楼区实际,现制定方案如下:

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,突出问题导向,强化系统思维,以扎实的措施开展养犬专项治理行动,切实解决违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类问题,坚决维护人民群众的人身安全和合法权益,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、组织领导

成立由副区长、鼓楼公安分局局长刘勇昊任组长,区政府办公室副主任杜庆石、鼓楼公安分局副局长肖天军任副组长,区委宣传部、区农业农村水务局、城市管理局、卫健委、市场监督管理局、住建局、财政局、民政局、教育局和各办事处分管领导为成员的专项整治行动领导小组。领导小组在区公安局治安大队设立办公室,由治安大队大队长任办公室主任,具体负责专项整治行动的组织实施。各办事处也要成立相应组织机构,具体组织实施本辖区专项整治行动。

三、工作职责

此次专项治理行动,坚持“条块结合,以块为主”,各办事处切实承担属地管理责任,具体负责本辖区养犬专项整治工作。各部门要根据以下职责开展工作:

(一)宣传部负责专项治理行动的宣传工作,造浓氛围,引导舆情,提高群众依法文明科学养犬意识。

(二)公安分局负责犬只登记,犬证办理,捕杀狂犬,收容流浪犬、无主犬,处置犬只伤人、扰民等警情,查处涉犬、妨碍公务等违法犯罪行为。

(三)农业农村水务局负责实施犬只免疫、检疫,免疫证明和标识发放以及免疫登记工作;负责犬只饲养场和无害化处理场所的条件审查及动物诊疗机构的审查许可;指导监督对病死犬、无主犬尸的无害化处理;查处违反犬只动物防疫活动的违法行为。

(四)城管局负责查处占用道路、公共场地摆摊设点售犬和因养犬而破坏市容环境卫生等行为;协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为。

(五)卫健委负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理;负责狂犬病疫情监测及养犬卫生宣传教育工作。

(六)市场监督管理局负责依法对从事犬类经营活动市场主体的登记管理,查处违反市场监督管理法律法规的犬类交易行为。

(七)民政局负责指导社区开展文明养犬和犬只免疫的宣传教育,制定并监督实施养犬公约,劝阻社区内涉犬违法违规行为,依法调解因养犬引起的纠纷等。

(八)房产服务中心负责指导物业服务企业开展小区文明养犬和犬只免疫的宣传教育,劝阻小区内涉犬违法违规行为。

(九)教育局负责做好教职工、在校学生及家长文明养犬的教育宣传工作,普及依法养犬遛犬、预防犬只伤害和狂犬病防治知识。

(十)财政局负责做好专项整治工作经费保障。

四、目标任务

通过集中整治,依法曝光一批不文明养犬行为,查处一批涉犬违法案件,收容一批流浪犬、无主犬,接种一批狂犬病疫苗,查处一批犬只非法交易窝点,具体实现“六个全面”的工作目标:整治范围内,涉犬类举报、投诉全面下降;流浪犬、无主犬全面收容;大型犬、烈性犬等危险犬全面外迁;狂犬病疫苗全面接种;犬只交易行为全面规范;人民群众文明养犬、规范养犬自觉性全面提高。

五、行动步骤

(一)宣传准备阶段(从现在起至5月31日)

一是强化宣传发动。围绕“依法养犬、文明养犬、犬只免疫、狂犬病防疫、违法违规养犬查处”等内容,拓展宣传渠道,加大宣传力度,营造浓厚治理氛围。通过张贴通告、悬挂标语横幅、发放“致养犬市民的一封信”等形式,倡导依法养犬、文明养犬、科学养犬,引导群众积极参与专项整治,主动监督、举报不文明养犬行为。二是强化整治保障。鼓楼公安分局要购置必备的设施设备,按照两名民警、四名警辅编制建立专业应急养犬管理队伍。同时根据“合理布局、方便群众”的总体要求,设置犬只免疫点和信息登记点,力求做到“一站式”服务。三是强化科技支撑。鼓楼公安分局牵头学习推广使用全市养犬管理服务信息系统,引导管理部门、基层组织和养犬市民积极使用。各单位工作人员、相关执法人员在手机上安装管理APP,在免疫点、犬只留检所安装PC端管理信息系统,在养犬人手机上推广安装犬主APP,积极推行犬牌应用管理,切实提升犬只管理信息化水平。

(二)整治清理阶段(从6月1日至8月31日)

一是强化排查登记。在宣传发动的基础上,各办事处组织村(居)工作人员及相关部门力量上门走访,全面排摸登记犬只底数和狂犬病免疫情况,切实做到“底数清、情况明”。宣传犬只免疫、信息自助登记要求和流程,引导群众主动录入犬只信息等。二是强化犬只免疫。组织开展拉网式免疫工作,通过督促养犬市民主动携犬到免疫点或开展集中上门免疫等方式,做到狂犬病疫苗全面接种,并做好犬只免疫证明的发放工作。对符合养犬规定、已免疫、相关信息已录入系统的犬只,发放犬牌。三是强化巡查查处。各办事处要建立联合巡查工作机制,加大巡查力度,对发现的流浪犬、无主犬予以收容;对发现的未免疫犬只,督促免疫接种;对违规饲养危险犬,及时进行教育劝导,责令限期自行处理,不予整改的从严查处。对犬只扰民、伤人、违规遛犬、违反免疫接种、违反市容管理等问题的举报、投诉,要迅速组织力量查处,特别是对饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人以及驱使犬只伤害他人等行为的,由公安机关依法严处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。四是规范交易行为。认真组织对违规从事犬只养殖、交易经营的行为进行集中清理,查处无证无照经营行为;对犬商店、犬诊疗机构(医院、诊所)等涉犬单位进行检查,规范犬只经营、诊疗活动。

(三)规范管理阶段(9月1日至9月30日)

各办事处、各部门在前期工作的基础上,进一步健全联席会议、信息交流、情况通报等协作机制,完善收容管理制度,规范犬只留验所运行,常态化开展犬只收容管理工作,并完善举报奖励措施,固化犬只无害化处置的工作措施建立长效机制,进一步巩固治理成效。

六、工作要求

(一)强化措施,落实责任。各办事处、各部门要进一步细化工作方案,量化整治任务,强化工作措施,确保整治成效。要严格落实属地管理责任,街道办事处主要负责人是治理工作第一责任人,村(居)主要负责人是治理工作直接责任人。要建立首问负责制,先行受理,不属于自己职权范围的,及时移交,严禁推诿扯皮。

(二)促发联动,形成合力。各办事处要充分依靠村(社区)等基层组织,发动社区工作人员、网格员、小区物业保安、社会爱心人士和广大人民群众积极参与,共同做好养犬专项整治工作。各相关部门要各司其职,协同作战,确保各项工作有力有序开展。

(三)讲究方法,注意安全。整治期间,要注意方式方法,坚持教育与处罚相结合,讲透政策法规,争取群众理解支持。同时,要强化防护措施,注意自身安全,严防发生恶犬伤人等意外事故。

(四)加强督查,务求实效。专项整治办要深入各街道办事处、村(居)进行检查督导,对宣传发动不力、调查排摸不见底、整治查处不到位的,定期进行通报,及时责令整改,务求取得实效。         

专项治理期间,请相关部门及地区将工作进展情况于每周五上午报区专项整治办。


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